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专辑导语：

面前，全球政事经济情势正阅历剧烈而长远的变动，同期，技能跳动加快迭代。国外筹办的重塑也曾与技能变革深度绑定。因此，中国与好意思西方之间在科技领域的竞争日趋热烈，半导体、新材料、新能源汽车、工业母机等关节产业技能的大国角力日益突显。

对中国而言，要想在前沿科技领域削弱与发达国度的差距，跨越中等技能罗网，国度层面必须基于长期和宏不雅的计策考量进行政策瞎想。有好多问题值得深入想考，举例，若何培育出一个好像促进各子系统间良性互动的创新系统？若何充分阐扬创新主体的后劲，进而提升所有产业链的自主可控才略？若何期骗国内超大规模市集提升自主创新才略？

为此，IPP相配推出《搪塞全球变局的中国产业与技能政策》专题，邀请多位接洽东谈主员从不同的视角和产业领域对关联政策问题进行分析，以飨读者。

★本文作家：

张若梅 华南理工大学民众政策接洽院 助理接洽员

正文

面前，中国科技创新进攻的发展需要，一方面是冲破国外技能阻滞，由“中国追逐”向“中国引颈”的技能创新旅途迈进；另一方面长沙客户满意度调查是治理经济社会发展的现实问题，险恶生计坐褥的高品性所需。

这个暑期，随着旅游市场的复苏，很多景区、博物馆的文创产品卖得特别好。其中，又能解暑又能当作拍照道具的文创雪糕格外受欢迎。姑且不论文创雪糕的造型、口味如何，先来说说它的价格。以北京为例，故宫、颐和园、圆明园、天坛、北海等深受游客喜爱的景区都推出了自己的文创雪糕，便宜的十几元，贵的要二三十元。有网友不禁感叹：“雪糕怎么卖得比门票都贵？”

正因如此，科技创新毫不单是是大学内的科学家单打独斗好像治理的，而是需要面向经济社会发展前沿的主体，尤其是企业的通力参与。

通过校企相助，不错治剪发展所需关节技能背后的中枢科学问题，同期基于中国现实来界说或者产生新的技能门道，形成中国创新体系最中枢的才略和最适切的发展。

可是，当下训导治理部门对院校的科研任务导向偏重于专利、论文和纵向技俩，在事实上并则不利于引发高校、接洽者等与企业相助的能源和意愿。

因此，咱们应当调度训导部门的科研任务评价导向，将“破五唯”变为“立多唯”，把专利技能应用率、揭榜挂帅相助技俩、院校创办技能性企业、横向课题以及校企共建实验室等皆纳入其中，从上至下开释饱读动校企相助的积极信号。

一

强化校企相助的必要性

科技创新是国度当代化设立全局的中枢，而高校看成科技第一世产力、东谈主才第一资源、创新第一能源的关节合并点，具有功绩社会现实坐褥力的资源和才略。而高校功绩社会现实坐褥力，既需要濒临西方寰宇破碎中国科技崛起的系列技巧，冲破技能围堵、治理“卡脖子”技能贫窭；又需要容身市集现实需求，治理院校表面接洽与现实市集技能脱节的问题。

对此，校企相助便是关节一环——企业这一主体平直面向市集，了解市集需求，并但愿将科学接洽应用在现实坐褥中。因此，高校和企业在科技创新方面具有极强的适配性和互补性，校企相助好像加快基础接洽向应用接洽滚动，简直将在高校产生的科学技能常识滚动为现实坐褥力。

秦皇岛工业功绩技能学院的敦厚指导电工专科学生锻练接线。图：新华社

但在现实层面，高校空匮能源机制与企业进行深度相助，其中一个主要原因是训导部门对高校的任务标的导向偏重于表面接洽和教悔需求，对与企业相助的应用接洽激励偏弱。

一般而言，训导部门考评大学并以此看成大学级别和经费披发的依据，包括“帽子”东谈主才数目、教养数目、学科点数目、学科竞赛后果、启动省部级乃至国度级技俩数目、发表国外高水平论文数目等等。大学考评接洽者以此看成职称评定的依据，偏向课时数目、论文数目、纵向技俩数目等。

从训导部门、到高校、再到接洽者，由上至下的规划侦察传导着青睐表面接洽、青睐学术接洽的信号，这就使得高校和接洽者空匮能源、空匮意愿和企业进行技能调换和研发相助。

旷日耐久，则会进一步加重高校科学接洽与技能现实的脱节进程，连接裁减校企两边相助意愿，导致技能和坐褥“两张皮”问题连接存在。

二

训导部门的科研任务导向不利于校企相助

训导治理部门对高校科研任务的侦察偏重于专利、论文、纵向技俩。其中，专利一般以授权专利数目为参考依准；论文多所以高质料代表作情势来进行考量；技俩偏重以省部级、国度级纵向技俩为主，其中国度当然科学基金技俩数目是推断院校科研实力一个要紧秀丽。

但不管是专利、高质料论文如故纵向技俩，施行上皆偏重于科技性的表面常识，较少平直与技能市集相贯串。这些皆不利于面向经济社会现实问题进行创新冲破。

1.专利授权数目看成考评依据，空匮对专利改变滚动的考评次第

在空匮对专利质料有澄澈主理的前提下，青睐数目或者从数目开赴是形成面前“千里睡专利”泛滥，”少见量无质料“形式存在一个要紧原因。

”低质料专利“往往是为一个技俩结项、为一次年终侦察或为一次职称晋升功绩，却惟有莫得为企业技能贫窭治理和坐褥效率提升功绩。这恰好印证了专利数目泛滥、”少见量无质料“的近况不利于校企相助，因为低质料专利难应用于市集、占据接洽东谈主员元气心灵、充斥着高教系统的考评体系。

2.高质料论文看成考评内容，空匮对论文选题的指导和关切

比年来，中国高校已慢慢从昔时的论文数目转向高质料代表作来看成学术才略的评估。这是一个很大的跳动和革命。但期刊论文和技能现实是谨守不同的接洽门道——期刊论文更青睐原创性表面常识、基础性接洽的进展，而技能现实更介怀市集需乞降常识的应用价值。

当侦察导向聚合在论文的质料上，照实会很猛进程上推动技能表面的跳动，但过于青睐高质料论文却不利于高校与企业间的息争创新。所谓高质料论文更多是期刊排行脱手，关于我们顶级期刊录入当然不错称之为高质料论文，但关于论文选题却莫得过多关切。

一些治理企业技能贫窭的应用型工科论文、与企业相助进行的细小技能冲破，往往受限于主题过窄、空匮原创性基础表面冲破等而无缘顶刊，这其实亦然淆乱院校西席与企业进行深度相助一个典型拆开。

3.纵向技俩品级和数目看成考评条件，空匮对企业横向技俩的饱读动和维持

纵向技俩和横向技俩本体上皆是为科研功绩，皆是科研经费，但因为经费着手不同导致两者级别和档次大相径庭。

纵向技俩来自于政府、横向技俩来自于市集。

纵向技俩的品级和数目，大到决定一所院校的科研水平，小到决定别称接洽者的普及侦察，同期筹办着杰青、优青、长 江学者甚而院士等学术头衔的评定，其要紧性显而易见。

横向技俩只是只可看成科研经费一个补充，对院校和接洽者个东谈主的发展作用较小，这种风向下，校企相助的劝诱力当然大打扣头。

三

调度训导部门的科研任务导向，饱读动并推动校企相助

这里，咱们仍然要确定专利、高质料论文、纵向技俩看成侦察规划的要紧价值。可是，不错在侦察中增补一些成心于校企相助的任务导向，举例专利技能应用率、揭榜挂帅相助制、院校创办技能性企业、企业交付横向课题以及校企共建实验室等。这些任务导向辞寰宇头号科技强国——好意思国的科创体系中进展的尤为凸起。

最典型的例子是好意思国”128公路“和硅谷中的校企筹办。”128公路“的中枢是好意思国东北部的麻省理工学院（MIT）、哈佛大学、波士顿大学等接洽型大学，这些高校饱读动科学家和接洽生斥地具有贸易价值的接洽技俩，兼职盘考活动和创立企业。雷神、宝丽来以及传感器公司等便是由当地高校的师生创立的。

而加州的硅谷则是从战后的电子产业集群发展而来的，这里聚集了像英特尔、惠普、洛克希德等闻明企业，它们与硅谷的高校（如此坦福大学、加州大学伯克利分校、圣弗朗西斯科分校）在共同培养东谈主才、建立息争实验室、孵化接洽后果、专利转让等方面有着密切的筹办。

硅谷的主要公司图源：Wikimedia commons

作家：Samykolon

https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/deed.en

图片遵守版权左券CC BY-SA 3.0 DEED：

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恰是成绩于密切的校企相助，好意思国科技创新活力才被最大已矣引发，使得科技红利源远流长反映于社会经济坐褥之中。

那么，若何通过上述规划来强化校企相助奏效，引发校企相助活力呢？

领先，在轨制层面，训导治理部门不错对高校的科研侦察加多校企相助规划，并设立侦察权重。

不错将专利技能应用率的高下、揭榜挂帅技俩、校级技能性企业、横向课题以及校企共建实验室的数目加多到侦察规划之中，丰富侦察内容的种种性。

尤其关于专利技能应用率、校级技能性企业数目这两个难度澄澈高于其他的规划，不错加多其侦察权重，从规划权重来提高院校对两者的青睐进程。

其次，院校本人要成立专科化、沉寂性的技能与创新中心。

技能与创新中心应当享有沉寂的财权、东谈主事权，且平直对接各大院系和校内实验室。同期，技能与创新中心也要邀请具有理工、金融、法律等学科布景的技能改变大众，他们的主要任务是识别高价值专利、主理领域内专利质料、将价值专利对接企业，并面向企业息争开拓专利应用市集。这小数，斯坦福大学技能改变中心的实行也曾充阐述释了它的价值和效果。

固然，竣工且高效驱动的技能滚动及应用体系的建立是艰辛的，因此训导治理部门不错在“双一流”且具有理工上风的院校进行试点援建，将试点范围聚合在王牌应用型工科之上。

接洽东谈主员关于校企相助的能源和意愿也必须加以青睐。对此，提升接洽东谈主员参与校企相助的意愿，不错在科研后果和考评时长上赐与饱读动。

一是对应用型工科西席的评价。不错偏重于产业技能贫窭的会诊数目、专利后果的市集应用数目、与企业共建接洽院或实验室的数目等。

二是将企业交付的横向课题数目也纳入考评体系之中。青睐和侦察横向课题的应用价值。纵向课题中也应加多对专利质料的考评条件，新成立的技能与创新中心可相连质料把控条件。

西安汽车功绩大学瞎想机工程学院的学生在畴昔东谈主工智能中心实训基地上课。图：新华社

三是校企共建实验室、以技能后果创设企业等，皆是需要永劫期才略露出的后果，因此不错放宽这些技俩的接洽东谈主员考评时长。

临了，要提升接洽东谈主员参与校企相助的才略。不错尝试建立校企技能东谈主员的“旋转门”轨制。

一种有筹办是，就某一门类的产业应用场景与企业达成相助意向，为校企两边技能东谈主员留出两年以上的“技能假期”进行轮岗接洽，给予时代和所在让两边充分了解其表面常识和居品需求。

高校的科技大众通过永劫期在坐褥线上的熟习和接洽，不错使表面技能和实验室技能更落地、更聚焦，令其更契合工业过程和工业需要。企业的技能大众也不错干预高校。这既是加强表面学习，也令高校技俩接洽更接近于市集，令工科学生的培养更接近市集。

另一种有筹办是共建实验室。将实验室的技能接洽平直落到企业坐褥车间，让高校技能大众、企业技能大众平直濒临面就技能进行相助，对坐褥线进行调试，同期共同培养学生。

四

从“破五唯”到“立多维”，明确训导部门科研任务导向

专利技能应用率、揭榜挂帅相助制、院校创办技能性企业、企业交付横向课题以及校企共建实验室等规划，既好像考据高校对校企相助的青睐和维持进程，也好像考据高校技能改变机构是否健全和完善。

从上至下的轨制传导，好像反映出高校的接洽东谈主员对校企相助的意愿是否强烈，是否具有与企业相助的才略等等。

因此，将上述规划纳入训导部门对高校科研才略的考评体系中，好像向院校传达出饱读动校企相助的积极信号，并激励院校接洽东谈主员将一部分视线转向市集需求之中，进而复兴中国经济社会的现实问题。

在“破五唯”训导评价革命确当下，咱们觉得应当末端“立多维”评价体系。仅就科研评价中的唯论文、唯帽子以外，将专利授权、后果滚动及应用、高质料论文、纵向技俩、揭榜挂帅技俩、校级技能性企业、横向课题、校企共建实验室等皆纳入到多维规划之中。

一方面，多维规划体系的建立让基础接洽和应用接洽两种不同技能门道的接洽者皆好像有评价抓手，使规划更具合座性和科学性。

另一方面，提高各界对校企相助的青睐进程，不错通过引发校企相助活力来治理西方技能阻滞的现实窘境，同期复兴经济社会的现实贫窭。